政府行为 | 黑龙江改革加油站申办审批程序实现大提速

关于印发《关于成品油零售经营资格审批改革的指导意见》的通知

黑商发〔2019〕93 号 

各市（地）人民政府（行署）：

    《关于成品油零售经营资格审批改革的指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                  黑龙江省商务厅

 2019 年 5 月 5 日

关于成品油零售经营资格

审批改革的指导意见

为优化成品油零售经营资格审批流程，充分运用市场机制配置公共资源，实现资源价值和效益最大化，优化营商环境，根据商务部《成品油市场管理办法》（商务部令 2006 年第 23号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令 2002 年第 39 号）、《黑龙江省人民政府关于再取消、下放和调整一批行政权力事项的决定》（2018 年省政府令第 3 号）有关规定，结合我省实际，对成品油零售经营资格审批流程进行了调整和优化。现就有关工作提出如下意见。

一、总体要求

（一）政府主导。深入贯彻落实国家改革创新行政管理体制总体要求，充分运用市场机制配置公共资源，按照政府主导、市场化运作、依法实施的原则，实现资源价值和效益最大化，激发市场主体活力，提高审批效率，进一步规范成品油市场管理。

（二）土地依法出让。新建加油站用地应遵循公开、公平、公正的原则，依法采取土地招拍挂出让方式进行供应，按照加油站规划选址年度计划分期分批进行，供地条件成熟一批，招拍挂一批。

（三）优化审批流程。将原由设区的市级商务主管部门先受理企业申报改为企业直接参与加油站用地招拍挂，企业中标后依法向本市商务主管部门申请办理规划确认文件，并依法办理相关部门建设手续。

 二、工作程序

（一）确定加油站规划选址年度计划。每年年初，各市（地）政府结合本地城市总体规划、土地利用总体规划、城镇规划、交通规划和《黑龙江省成品油零售体系五年发展规划》，组织辖区各相关职能部门，确定年度加油站规划选址计划，并按照各行业职能范围和相关法律法规规定，对年度加油站规划选址计划确定的规划布点进行现场勘察，依法依规履行确认程序。

（二）组织土地招拍挂。各市（地）政府组织开展加油站用地招拍挂相关具体工作。

（三）规划确认。各市（地）商务主管部门依申请为取得加油站用地使用权的中标企业办理新建加油站规划确认手续，企业持商务主管部门出具的加油站规划确认文件依法办理相关部门建设手续。

（四）审批发证。企业完成加油站建设及各相关部门验收合格后，根据企业提出的项目竣工验收申请，本市（地）商务主管部门对加油站竣工情况进行实地确认，对验收材料进行审核，对符合《成品油市场管理办法》第八条规定条件的，颁发《成品油零售经营批准证书》。

三、组织保障

（一）各市（地）政府要高度重视，充分运用市场机制配置公共资源，实现资源价值和效益最大化，切实落实属地责任，认真抓好相关工作，确保成品油零售经营资格审批改革任务顺利完成。 

（二）各市（地）政府要建立以市领导为召集人、各相关职能部门参加的工作机制，制定具体实施意见，做好加油站用地征收、规划选址确认、土地招拍挂等各项有关工作。本意见自发布之日起实施。实施后，成品油零售经营资格审批工作按本意见执行。