【两会近距离】看看石化、能源行业的两会代表如何献言献策

贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年……处在宏大历史坐标上的2018年注定留下浓墨重彩的一笔。新时代如何担起新使命，新征程如何提档发展质量，新作为需要怎样的精神动能……两会伊始，“新”字便迅速攀上两会热议榜。围绕着新时代、新征程、新作为，新一届全国代表委员问计民生，建言发展，为新时代加油，为新征程鼓劲。小编特梳理了各大媒体两会期间的报道热点，摘取部分两会代表的提案，以飨读者。

　　全国人大代表、天齐锂业股份有限公司董事长蒋卫平：中国在新能源使用方面不是跟随者，而是引领者

　　建议：在这个行业里，中国的技术、中国的资金和中国的硬实力完全没有问题，中国的技术应该是全球最好的技术之一。中国在新能源汽车和锂电池的运用方面，在国际上占有领导和领先地位。我觉得，中国在新能源使用方面不是跟随者，而是引领者。天齐应该在这里面起到一个引领者的作用。

　　全国人大代表、浙江吉利控股有限公司董事长李书福：要在国家层面大力推动甲醇汽车市场化

　　建议：①设立“液态阳光经济”示范区，通过体制机制创新和政策先行先试，建立国际一流的甲醇经济创新创业环境，并充分发挥示范区的综合资源优势，统筹布局甲醇产业技术创新、科技服务和产业聚集。②成立跨部门领导小组，由国务院分管领导或中国科学院主要领导出任组长，相关部委和示范区领导出任领导小组成员。领导小组下设工作小组，可考虑设在中国科学院，大力推进“液态阳光经济”发展。③发展以甲醇为代表的“液态阳光经济”，首先是要解决甲醇原料供应的长期稳定。我国当前亟需摆脱对以煤作为原料的依赖。④设立甲醇国家科技重大项目，整合业内顶尖科技研发力量，并通过资产运营平台推动从甲醇合成到甲醇广泛应用全链条相关高技术的研发与产业化。建议组建“液态阳光基金”，委托专业化、国际化、市场化的股权投资公司，促进各项资源的高速聚合，加速推动甲醇经济相关重大技术开发、产业化项目建设、基地建设等的实施，争取我国对甲醇产业的全球战略主导地位。更多油品资讯油品信息调油技术请关注微信公众号油品圈。⑤制定相关行业政策与技术标准，同时进一步支持甲醇燃料重大应用示范工程，实现“液态阳光经济”相关行业健康有序发展，推进关键技术研发和创新成果转化。⑥甲醇汽车目前在我国仍处于发展初期，结合当前我国的能源和市场情况，建议在甲醇替代方面跨出实质性一步，尽快推动甲醇汽车市场化运行。⑦结合我国部分地区甲醇汽车的试点经验，继续完善并在更广泛的地区加强甲醇车产业基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作。

　　全国工商联：我国应放开进口液化天然气限制

　　建议：建议进一步下放审批权力，放宽天然气市场准入，鼓励更多的社会主体参与天然气开采，建立有效竞争的市场结构和体系，形成由市场决定的价格机制；放宽进口LNG限制，实现进口气源的市场主体多元化；加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放，提高LNG接收站等基础设施利用率，促进天然气进口。加大沿海天然气进口码头海域资源的开放力度，可考虑开放一些绿色通道给进口企业使用。允许非国有企业修建和参股LNG接收站、储气库等相关设施，对社会资本投资新建天然气进口管道、LNG进口接收站码头和配套设施予以优先支持，从而实现全套天然气基础设施的市场化运营。

　　农工党中央：完善我国新能源汽车产业政府补贴政策

　　建议：①将新能源汽车补贴政策纳入重大行政决策事项予以规范。按照国务院即将出台的《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行相应的决策程序，将决策动议、决策执行、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等具体规则落到实处。补贴资金的划拨、使用和监督，应当严格按照我国《预算法》规定执行。对于补贴规则的制定、补贴资金的使用，应强化人大监督的作用。②对目前实施的资金补贴进行评估和调整。目前的资金补贴已取得巨大的产业推动效果，今后可以寻求资金补贴以外的方式，如采取加大研发费用的税费抵扣、政府采购、定向降息贷款等相对柔和、对市场供求关系冲击更小的方式。鉴于2020年之前的补贴标准已经锁定，可以通过临时调整的方式大幅降低补贴标准，尤其是争议较大的客车、专用车补贴标准。③对补贴规则实施竞争中立审查。在该审查中明确：补贴应该是性能和技术导向；在补贴对象以及补贴标准、范围和条件的确定中避免选择性、倾斜性；必须在制定补贴规则的过程中融入论证、听证、征求意见等民主因素，并保证审查主体的权威性，现行的以政府内部为主的审查缺乏广泛性和公开性，应加强人大审查和司法审查。④促进补贴与其他公共政策之间的协同。应该将补贴对象向充电站、充电桩等基础设施建设大幅度转移。⑤优化补贴的绩效评估与调整、退出机制，严格惩戒骗补行为。首先，在政府内部绩效评估和资金使用合法性审查的基础上，增加外部审查和合理性审查机制。其次，增强补贴调整和退出规则的透明度。第三，依法查处骗补行为，对查实的单位及个人严格依法追究民事、行政乃至刑事责任；通过“黑名单制度”（一定期限乃至终身的产业准入限制）加强震慑力。

　　全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民：石化强国关键看创新

　　建议：世界一流、石化强国关键看创新，企业是技术创新的主体，理所应当成为我国技术转移转化的主体。他期待将提升企业技术转移转化能力纳入到国家技术转移体系建设方案之中，设立国家级企业技术转移转化中心建设专项计划，重点支持行业龙头企业和大型企业设立企业技术转移中心。

　　全国人大代表、东岳集团首席科学家张永明：加大对企业科技研发的资金支持力度，可尝试将一定比例的企业缴纳税金返还，用于科研。

　　全国人大代表、金正大集团董事长万连步：

　　建议：内容涉及提升耕地质量、推动农业生产性服务业发展、减肥增效促进农业提质增效、深入推进化肥供给侧结构性改革等“三农”工作重点和热点问题。“我要把来自‘三农’一线最殷切的呼声带到会上，做些扎扎实实的工作，助力乡村振兴战略目标的实现。”

　　全国人大代表、山东玉皇化工董事长王金书：现在国家对新能源汽车的补贴仅给予车企不太合理，应拓展到新能源电池研发等核心关键环节。

　　全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林和全国人大代表、金发科技董事长袁志敏：降低实体经济成本负担

　　建议：希望国家降低实体经济融资成本，从资金的供给侧和供给源头着手，清查和遏制高利贷，同时给企业提供发行企业债券、上市融资等途径。袁志敏希望企业所得税能进一步降低。

　　全国人大代表，中石油辽阳石化党委书记、总经理白雪峰：加快建设我国天然气产供储销体系，有序推进“煤改气”，切实缓解冬季气荒局面。

　　全国人大代表、瓮福集团董事长何光亮：建议加大磷石膏资源化利用力度，促进磷化工行业绿色生态发展。

　　全国人大代表，湖北兴发集团党委书记、董事长李国璋：《关于加快推进磷石膏综合利用的建议》

　　建议：第一，禁止开采天然石膏用于建材。他建议国家出台逐步禁止开采天然石膏政策，并提高石膏资源税税率，支持工业副产磷石膏综合利用。初步估算，若国内石膏板的人均使用量达到4平方米，石膏板全部用磷石膏生产，每年可消耗磷石膏7862万吨。第二，鼓励水泥行业利用磷石膏代替天然石膏作为水泥缓凝剂。他建议财政部、税务总局出台政策，对采用旋窑法工艺生产的水泥或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产过程中采用用量不低于4%的磷石膏作为水泥缓凝剂的，减免5%企业所得税。该项政策若实施，年可消耗磷石膏1.22亿吨。第三，完善税收及财政政策。他建议对磷石膏资源化利用企业和利用磷石膏的制品企业，给予相应减税或免税政策；对磷石膏利用的共性关键技术研发和磷石膏综合利用项目给予必要的财政补助等政策支持。第四，制定相关标准，推广磷石膏制品应用。目前，磷石膏制建材技术成熟、应用广泛，但相关标准仍不完善。他建议国家组织相关部门制定相关标准，为磷石膏制品应用扫清障碍。

　　大庆油田中东分公司经理李新民委员：建议中俄天然气管道东线哈尔滨至牡丹江的哈牡段管道建设上升至国家战略，由国家投资建设，更好地利用俄罗斯天然气。建议利用黑龙江省地缘优势，与俄罗斯进行深度能源合作，将俄罗斯原油在黑龙江深加工，提高附加值，并充分利用好俄气，为当地生态文明建设做出贡献。

　　中石油新疆销售有限公司执行董事、总经理悦仲林委员：关注成品油市场监管和柴油标准统一问题。建议，建立车用燃料常态化质量监督检查机制。参考食品、药品等行业质量监督检查模式，建立从生产到消费全过程的日常检查机制，明确生产、运输、仓储、流通、税费、消费等各环节的监管责任主体和职权责任。

　　中国石油广东石化公司生产准备中心主任王义东代表：建议在国Ⅴ、国Ⅵ车用汽柴油国家标准已经发布并实施的情况下，将“车用柴油”和“普通柴油”两个标准合并为一个标准，全部执行“车用柴油”标准，这将有助于提升炼化企业生产组织、储存、运输效率，发挥储运能力和减少生产操作中安全环保风险。

　　中海油服钻井事业部南海二号平台经理郝振山委员：进入新时代，以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神一定要继续传承。根据社会发展和新时代的要求，创新、开放等新要素也需要丰富进来。

　　北汽集团党委书记、董事长徐和谊委员：在政府和车企的共同推动下，新能源汽车的推广应用依然面临着诸多亟待解决的问题和难题，与新能源汽车技术进步相并行的，是新能源基础设施的建设。

　　全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元3月4日建议，在税费减免上对光伏产业给予倾斜，对光伏发电平价上网给予政策支持。刘汉元建议，一是让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。另外，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。二是全面清理并减免光伏行业的相关税费。作为绿色电力的光伏发电，理应成为国家充分鼓励和支持的重点产业。三是通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度