赣油协发[2017]6号

关于恳请加强整顿和规范

成品油市场秩序的报告

江西省人民政府：

今年以来，我协会连续接到宜春、抚州、九江、南昌、上饶、鹰潭等地区多家会员单位反映，当地存在大量非法流动配送车辆和非法私营业主从事走私油、非标油买卖，严重扰乱当地成品油市场经营秩序。为了掌握真实情况，我协会于6月份专门组织大量的人力、物力对全省非法流动配送车辆和私营油品窝点情况进行了详细调查。据统计，当前全省各地累计有各类非法流动配送加油车辆1297辆，主要集中在物流园、国省道、停车场等地对大货车、大型工程车辆加油，部分工地、厂矿自备油罐和自备加油机等情况也非常普遍；另有非法销售站（窝）点475余处，涉及私设油罐727个。众多的非法流动配送加油车辆和非法销售点不仅给全省正常的成品油经营秩序带来了严重影响，同时也暗藏着安全隐患多、环保不达标、质量不合格、国家税收流失等诸多弊端和风险。

为此，我们成品油行业协会，强烈恳请省政府有关职能部门进一步加强全省成品油市场秩序整顿和规范，打造全省成品油市场公平竞争环境，维护合法经营秩序，保障广大消费者合法权益。具体请求事项如下：

一、坚决打击非法流动配送加油车辆。执法部门要对辖区内所有油灌车进行清查并登记备案，同时加大巡查力度，对证照不全、非法营运的油罐车要实施现场扣押，车上油品一律收缴。同时进行抽样检测，发现劣质油品除处以罚款及收缴油品外，还应追查油品来源。对收缴扣押的非法营运车辆，不得罚款了事，不得事后赎回。对发生安全事故，造成严重后果的，要依法追究刑事责任。

二、坚决取缔非法经营窝点。目前我省有很多企业和个体借货运物流、砖厂、石场、停车场等名义私设储油灌，一边自用，一边对外销售。这些油品大都来自外省地炼、调和及走私等非正常渠道，而且绝大多数都无经营资质，对这些违法经营行为政府要切实加大打击力度，发现一起查处一起，查处时不能以罚代管，要没收其非法油品，没收非法所得，拆除并收缴非法经营设备，对非法经营数额巨大或重复犯案的要依法从重处罚。

三、加大非法入赣油品打击力度，严防非法油品从外省流入省内市场，组织相关执法部门成立联合执法队，昼夜在各交通干线要道设卡，外省油灌车一律查验发票，并对油品进行抽样检测，对无正规发票、油样不合格的运输车辆一律不予放行。

四、加强对成品油合法经营企业的监管。质监部门要对成品油经营单位和个体企业所经营的油品定期检测和突击抽检。对不合格油品，要倒查油品来源，依法依规重罚。商务、工商、税务部门要对企业证照办理及年检严格把关。对超越经营范围，年审未通过，经营中偷税漏税的违法经营者要严肃查处，并吊销营业执照，情节严重的移送司法机关处理。

五、发动群众，齐抓共管。成品油市场彻底整治要动用社会力量，政府要加大宣传造势氛围，开通举报热线，设立举报箱，建立举报奖励基金，对积极主动向政府有关部门提供非法经营窝点，非法营运油品，私自购进劣质、非标、走私油品在市场上销售，偷漏税收等违法经营行为信息的举报人，政府要给予一次性奖励。同时，为举报人保密，以达到政府监管，全民参与的目的，从而进一步维护我省成品油市场秩序，巩固去年集中整治的成果，为江西成品油合法经营者和消费者创造一个良好的市场环境。

特此报告，请批示。

二0一七年七月六日

协会地址：南昌市二七北路572号加油站三楼

电    话： 86898739  13077927587

主题词： 整顿   成品油  市场秩序  报告                   

抄  报： 省社会治安综合治理委员会办公室、省公安厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅 、省交通运输厅、省商务厅、省工商行政管理局、省环境保护厅、省质量技术监督局、省安全生产监督局、省国家税务局、省地方税务局、省消防总队、中国海关总署南昌海关、中国石化销售有限公司江西石油分公司、中国石油天然气股份有限公司江西销售分公司、中化石油江西有限公司