东乡县打击取缔非法加油站（点）专项整治实施方案

东乡县打击取缔非法加油站（点）专项整治

实   施   方   案

    为进一步规范我县成品油市场秩序，严厉打击非法经营加油站（点）和流动加油车等行为，严防非法加油车火灾爆炸事故的发生，确保成品油市场运营安全，切实维护人民群众的生命财产安全。从即日起在全县范围内开展打击取缔非法加油站点（含流动加油车）专项整治行动，特制定本方案。 
    一、指导思想
    认真贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念，严格按照赣商商贸字[2010]17号文件《江西省成品油市场管理实施办法》的规定和抚安办字[2010]5号文件《关于开展全市加油站安全专项整治行动的通知》的精神，坚决取缔非法加油站（点），全面规范成品油市场秩序，着力创建公平竞争、安全有序的成品油经营秩序。 
    二、整治目标
    彻底取缔不符合安全生产条件、违法占地、无证无照经营的非法加油站（点），遏制违法违规建设和经营行为，规范加油站建设和经营，完善市场监管长效机制，形成规划科学、布局合理、经营合法、竞争有序的成品油经营格局。 
    三、整治内容 
    按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《成品油市场管理办法》等法律法规，坚持依法、规范、有序的原则，抓住关系广大群众切身利益、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的问题，联合出击，全面整治。整治范围是全县各类非法经营成品油的批发、零售、仓储和加油站（点）、流动加油车，整治内容为：
    1、打击取缔非法在建加油点。对未经依法审批正在建设的加油点，依法采取措施，立即停止建设并取缔。 
    2、打击取缔非法经营加油站点。对未按照法定程序取得《成品油零售批准证书》、《危险化学品经营许可证》等相关证照、超范围经营的非法加油站（点）和未经相关部门批准、非法占用土地经营的无证无照加油站点，依法采取措施，该断电的断电，该查封的查封。并按照全省安全生产专项整治活动要求，实施关闭取缔。 
    3、打击取缔非法仓储点和流动加油车。对全县工矿企业和个体经营无证照储油罐全面排查，发现非法仓储点全部依法缔关闭。
    4、对证照不全或证照过期的加油站（点），责令停止建设或营业，督促其尽快办理行政许可和延期换证手续。 
    5、打击与规范相结合。专项整治与当地实际相结合，实事求是，分别情况，分类整治。对部分单位确需流动加油车加油的，摸清情况，严格履行审批程序，尽快规范。 
    四、组织领导 
    为加强对整顿成品油市场秩序的组织领导，确保专项整治效果，成立东乡县打击取缔非法加油站点专项整治领导小组，由县分管县长任组长，县商务局、县安监局主要负责人任副组长，成员单位商务局、安监、工商、公安、技监、城建、国土、电力、交通、交警、乡镇政府、石化等部门组成，领导小组下设办公室，负责具体日常工作，办公室主任由商务局分管领导兼任。各成员单位的具体职责如下：
    1、商务局：负责掌握打击非法加油站点的整体情况，严格执行《成品油市场管理办法》，检查《成品油零售经营批准证书》申领情况，加强对成品油市场监督管理。 
    2、安监局：负责对不符合《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的，依法关闭取缔。 
    3、工商局：依据《无照经营查处取缔办法》，对全县范围内无照经营的各类成品油批发、零售、仓储企业和加油站（点）予以打击取缔。 
    4、公安局：配合开展执法工作，加强联合执法力量，严厉打击专项整治工作中妨碍公务和暴力抗法等行为。 
    5、消防队：负责加油站的消防审核、验收及消防设施进行检查，依据《消防法》对违法行为给予处罚；必要时调动消防车辆，负责拆除加油机、没收成品油过程中的消防安全。 
    6、交通局：负责核查运输车辆的营运许可证和相关人员的资格证，协助有关部门严厉打击违法行为。 
    7、交警大队：负责查处全县成品油运输车辆的各类严重交通违法行为，并按照上限处罚。重点对无牌无证、无证驾驶的成品油运输车辆予以查扣，查扣车辆一律停放到指定的危化品车辆专用停车场，按有关法律法规严格查处。 
    8、国土局：对不符合土地利用规划、非法占地和违章建设的加油站点，严厉查处违法使用土地行为。 
    9、技术监督局：对加油控税机和油灌未经年检的应关闭取缔。                         
    10、电力公司、中石化东乡分公司配合联合执法工作，需采取断电措施的，由电力公司配合实施；需没收成品油的，由中石化东乡分公司采取安全保障措施，确保专项整治安全。
    五、方法步骤 
    本次专项整治行动采取政府组织、部门实施、条块结合、集中整治的办法。县级联合整治从即日起，在专项整治排查摸底的基础上，由乡镇按照属地管理的原则对各类非法建设和经营的加油站点进行整治取缔，在乡镇整治取缔的基础上，对难点（钉子户）由县政府组织有关部门开展集中整治行动，彻底取缔非法加油站（点）。到7月底前，各乡镇和部门要将全县整治结果上报县打击取缔非法加油站点专项整治领导小组办公室。
    总结巩固（2010年8月30日前）。整治领导小组各成员单位将整治情况、存在问题和经验作法，书面上报县打击取缔非法加油站（点）专项整治领导小组办公室，县专项整治领导小组办公室对全县专项整治情况进行总结，建立长效机制，防止非法加油站（点）死灰复燃。
    六、工作要求 
    1、要高度重视。非法加油站（点）专项整治工作是全县安全生产专项整治工作的重点之一，事关全县安全生产稳定的大局。全县各乡镇、各部门站在贯彻落实科学发展观的高度，站在以人为本、构建和谐社会的高度，站在维护全县安全生产大局的高度，站在保护人民群众生命财产安全的高度，认真抓紧抓好打击非法加油站点专项整治工作。 
    2、要注重实效。各乡镇、各部门要加强领导，统一指挥，按照分工，认真履行职责，既保障取缔工作的顺利开展，又保证工作人员人身安全。在整治行动中，各乡镇、各部门做到时间、人员、措施三到位。在执法过程中，把握好三个原则：一是坚持严格管理、分类取缔原则。做到底数清、问题清，把全县所有成品油经营户都纳入排查管理范围，对无证无照的加油点、加油车辆进行分类取缔；二是坚持全面检查、突出重点原则。检查全县所有成品油经营企业和成品油非法经营户，重点检查分布在国、省道路两旁的非法加油站点和埋藏在村民院落，危及人民生命财产安全的非法储油罐点。三是坚持先易后难、集中攻坚的原则。在取缔中，各乡镇各部门要采取果断措施，防止非法经营成品油态势蔓延。对存在安全隐患的合法加油站采取“先停业、后整改”方式进行，对规定时间内整改仍不符合条件的，由相关部门吊销相关证照。在取缔过程中，加油机、油罐等设施需要拆除的，务必在专业技术人员的指导下进行。 
    3、要注重长效。集中整治工作结束后，各成员单位认真总结经验，查找问题。根据各自分工，提出今后强化成品油市场监管意见和建议，以书面形式报县打击取缔非法加油站（点）专项整治领导小组办公室，促进我县成品油市场健康、有序发展。 

                                                                     2010年6月26日

                                                                              来源：江西省商务网