张小平在协会成立大会上的讲话

省经贸委副主任张小平

(二00五年九月二十八日)

各位代表、同志们：

      今天，江西省成品油流通行业协会召开第一届会员代表大会，也是江西省成品油流通行业协会的成立大会，这是我省成品油流通行业发展壮大过程中的一件大事。在此，我代表江西省经贸委向大会的胜利召开．向江西省成品油流通行业协会的成立表示热烈的祝贺!向今天到会的省民政厅领导、省成品油市场监督整顿领导小组各成员

单位的领导、江西省成品油流通行业协会顾问单位的领导和到会的新闻记者表示热烈的欢迎!

刚才，省民政厅民间组织管理局李和生局长作了非常重要的讲话，就省成品油流通行业协会的性质、任务、发展方向作了明确的阐述，对协会今后如何开展工作提出了明确的要求。希望行业协会认真组织学习．并在今后的工作中贯彻落实。

借此机会，下面我讲两点意见。

      一、成立江西省成品油流通行业协会的必要性

      1、成品油是关系到国计民生的重要商品和战略物资，成品油的流通对国家的经济安全具有特别重要的意义。一是为适应我省经济社会发展的需要，加强全省成品油流通行业与各级政府之间、行业内各企业之间的沟通、交流与合作关系，促进全省成品油流通行业有序健康的发展；二是为搞好全行业的协调、指导、规划、监督、自律工作，把成品油的管理工作做得更好；三是为了反映成品油行业和生产经营企业的正当要求，维护成品油流通行业的合法权益，发挥企业和政府之间的桥梁与纽带作用。因此，按照国家商务部的要求和成品油行业的实际情况，成立江西省成品油流通行业协会是十分必要的。

      2、随着经济全球化的推进和企业改革的逐步深入，《行政许可法》实施后，政府职能正在转变，为适应经济社会发展的需要，市场化程度越高，越需要培育和发展市

场中介组织，发挥行业协会服务、沟通、公证、监督作用。为使加入WTO后，我国成品油零售和批发市场的对外开放不会出现混乱局面，并能走上规范化、法制化轨道，除政府部门要加强管理外，组建行业协会以加强行业自律管理是客观存在和新形势下的必然要求。由于行业协会可以承担相当多的有关工作，从而有利于推进政府职能的转变。所以，国家商务部要求尽快推进成品油流通行业协会的组建工作。据统计，到目前为止，国外大石油公司已在我国拥有加油站400余座，并计划”十一五”期间在我国东

部地区建设2000余座加油站。同时，国外大石油公司将逐步打入我国经济最发达、石油消费最旺盛的地区以及我国正在延伸的高速公路网。

      因此，通过省成品油流通行业协会及时了解埃克森一美孚、壳牌和BP等国外大石油公司经营管理状况、发展趋势、竞争策略和投资方向等有关信息，确定成品油市场

的竞争规则和发展战略。提高自身竞争力，并采取积极的预警应对措施具有十分重要的意义。

      3、建立成品油流通行业协会，是整顿和规范成品油市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制，保证经济健康运行的需要。我省自1 999年按照国务院部署，开展清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序工作以来．通过全省上下的共同努力，已经取得了明显成效。对全省加油站和成品油批发企业以及他储企业，按照国家规定的条件和标准，核换了由国家商务部印发的证书，从2005年1月1日起施行了国家商务部第14次部务会议审议通过的《成品油市场管理暂行办法》，并按照商务部第23号令，结合我省实际，制定和施行了《江西省成品油市场管理暂行办法实施细则》，按照《江西省成品油流通体系”十五”、”十一五”规划纲要》要求，对全省成品油市场进行规范．加强管理。

      ”十五”时期是江西经济社会发展的新阶段。2005年国民生产总值预计达到4070亿元，财政总收入达到420亿元。随着江西经济社会的发展．为全省成品油流通行业提

供了机遇，创造了市场。全省对成品油的需求也与日俱增。

      去年，全省销售成品油达300万吨。今年上半年，全省成品油销售总量为1 54万吨，预计全省全年成品油销售总量将超过340万吨。同时，全省成品油流通行业的发

展，又促进了江西经济社会的发展。全省高速公路也在快速延伸，目前江西高速公路已突破1 500公里，在全国列第9位。至2005年底，全省高速公路里程将达1 71 7公里，

2010年将达3062公里。基本形成了全省高速公路三纵四横主骨架和快速便捷的主体交通网络，达到设区市至各县市通二级以上公路，县至乡镇通三级以上公路，大部分乡至行政村通水泥路。全省加油站(点)通过清理整顿，减少了791家，到去年底止．全省获领国家商务部印制的《成品油零售经营批准证书》的加油站2260座。其中位于高速

公路两侧已在营业的加油站48座。2005年底，全省高速公路加油站将达到55座．2010年将达到1 24座。为适应全省成品油市场的发展和加强成品油市场管理的需要．江西省

成品油行业协会的成立是十分必要的。

      二、四点希望

      1、希望江西省成品油行业协会要牢记宗旨和任务，积极发挥作用．把行业管理和服务工作办好。江西省成品油流通行业协会的成立是改革的产物，是新生事物。能不能探索出新路，能不能发挥应有的作用，除了客观环境外．主要还是靠协会自身的努力。我们希望各位协会领导、理事、会员，希望各位从事协会工作的同志，一定要牢记宗旨和任务，坚持把行业服务、行业自律管理工作办好，增强使命感，坚定信心，抓住机遇，创出新路子、新经验。省经贸委将大力支持省成品油流通行业协会的工作．为协会积极创造条件，授权或委托协会管理职能，协助政府部门加强全省成品油流通行业的监督管理。

      2、要坚持面向全省成品油流通行业民主办会。我们要掌握一个原则：”尽职不越位．帮忙不添乱，切实不表面，引导不领导”。在民主办会方面，要体现其广泛的代表性和全行业性，这非常重要。成品油流通行业协会是大家的，需要所有会员的关心和支持。协会是代表大家的，要多听大家的意见和建议，赞扬的意见要听，反对的意见也要听；行业内的意见要听，行业外的意见也要听；大企业的意见要听，小企业的意见也要听。只有海纳百川，从善如流，才能做到全面、客观地研究和分析行业的共性问题，才能提出政府希望、企业需要的政策建议。作为一个行业协会组织，就一定要按章程办事，民主办会，开门办会，倾听各方面意见，反映行业共同的和各方面的呼声，为全行业服务。

      3、要处理好与各方面的关系。主要是三方面：一是与政府部门的关系，主要是接受省经贸委、省民政厅和省成品油市场监督整顿领导小组各成员单位的指导和监督；二是与中石化、中石油及社会成品油企业的关系；三是与其他协会的关系。总之，要上下沟通、条块结合、专业与综合互助，左右交流，做好行协的双向服务工作。

      4、要加强协会常设办事机构的建设。要搞好行业管理和双向服务，真正发挥政府、行业和企业的桥梁和纽带作用，应有一个精干的办事机构，尽快建立起行业协会工

作体系、工作标准和工作目标等一套科学完整的管理体系，加强自身建设，建立自律监督机制，吸引高素质人才，积极拓展服务领域，在全行业树立公开、公平、公正的形象，

真正承担好为政府、为行业、为企业服务的历史重任，开创我省成品油流通行业管理与服务的新局面。

      中石化江西石油分公司和中石油江西销售分公司作为协会的主要依托单位，希望能在办公条件、经费、人员等方面继续给协会更多的支持和保障。我们相信，江西省成品油流通行业协会在政府的关心支持下，在会员单位和全行业企事业单位的支持下，一定能为共创江西成品油流通行业的辉煌而努力奋斗。

      最后，预祝大会圆满成功!

      谢谢大家!